ПРЕСКОНФЕРЕНЦИЯ НА 29.02.2016

2016-03-07

Уважаеми дами и господа,

Днешната пресконференция е организирана от НСПС”Огнеборец”-КНСБ на тема: „ Социално напрежение в системата на МВР – рискове и последици” е продиктувана от поредните предстоящи реформи в МВР. За съжаление реформи които не гарантират подобряването на дейността на ведомството, както и подобряване на качеството на предоставяната вам услуга „Сигурност” като граждани и данакоплатци на Република България, от една страна и от друга, пореден опит за неглижиране на проблемите на служителите в сектора, касаещи професионални и социални права, както и подобряване на условията на труд.

С приетия на 17.02.2016г. ЗИД на ЗМВР от Министерски съвет, се предвиждат промени в четири насоки, а именно:

- Структурни промени;

- Промени свързани със статута на определени категории служители от министерството;

- Промени свързани с оперативно-издирвателната дейност, актуализиране на списъка с обектите които се охраняват от МВР, като от него отпаднат обекти, които не са собственост и/или не се стопанисват от бюджетни организации, както и се предвижда при изпълнение на функциите си директорите на Главни и областни дирекции да се подпомагат от длъжностно лице, което да планира, организира, координира и контролира административната дейност в съответната дирекция.

- Промени от социален характер отразяващи се негативно на социалното равнище на служителите.

По линия на структурните промени се предвижда преминаването на дейностите по приемане, съхранение, пренасяне и доставяне на кореспонденция и материали, съдържащи класифицирана информация, осъществявани към момента от дирекция „Специална куриерска служба” на Министерството на вътрешните работи, към Държавната комисия по сигурността на информацията (ДКСИ).

Предвижда се преобразуването на Главна дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението“ в Агенция „Пожарна безопасност и защита на населението“, като териториалните и звена са юридически лица.

Също така се предлага със законопроекта да се създаде Държавно предприятие „Център за предоставяне на услуги“ (ДП „ЦПУ“) със статут на държавно предприятие по чл. 62, ал. 3 от Търговския закон. Дейностите които ще извършва предприятието са свързани с регистрацията на моторни превозни средства, проектиране, разработване, поддържане и развиване на програмни продукти, необходими за предоставяне на административни услуги от МВР, както и предпечатна подготовка и отпечатване на бланки, образци и документи за МВР. Предвижда се финансирането на дейността на Държавното предприятие да се осъществява основно от събиране на такси за извършваните услуги, но до момента не са ни представени никакви финансови разчети.

Предлага се и преструктуриране на съществуващата дирекция „Управление на собствеността и социални дейности“ на МВР в Изпълнителна агенция „Управление на собствеността и социални дейности“.

По линия на промени свързани със статута на определена категория служители / по § 86 /от МВР се предвижда служебните им правоотношения към датата на влизане в сила на ЗИД на ЗМВР, заемащи длъжности за държавни служители с висше образование и притежаващи висше образование, с изключение на тези от Академията на Министерството на вътрешните работи, Медицинския институт на Министерството на вътрешните работи и тези на които ще им бъдат прекратени служебните правоотношения и преназначени в Държавно предприятие „Център за предоставяне на услуги“ ще се преобразуват в служебни правоотношения по Закона за държавния служител считано от датата на влизане в сила на този закон.

Предвижда се и служебните правоотношения на държавните служители в МВР, които към датата на влизане в сила на този закон заемат длъжности за държавни служители от Академията на Министерството на вътрешните работи и Медицинския институт на Министерството на вътрешните работи, за държавни служители със средно образование или за държавни служители с висше образование и непритежаващи висше образование, се преобразуват в трудови правоотношения считано също от датата на влизане в сила на този закон. / Понижава се драстично статута на преподавателите в АМВР и на служителите от звената за практическа подготовка, и в центровете за специализирана подготовка във Варна, Монтана, Пазарджик и т.н./

По линия на промените от социален характер отразяващи се негативно на социалното равнище на служителите в МВР, се предвижда намаляване на обезщетението при прекратяване на служебното правоотношение на държавен служител назначен на работа в МВР след 01януари 2017г., със статут по ЗМВР от 20 на 12 месечни възнаграждения, както и намаляване на размера на платения годишен отпуск за държавните служители от 30 на 25 дни.

Въз основа на изложеното по-горе Управителният съвет на НСПС”Огнеборец” – КНСБ, изразява своето становище, като не приема преобразуването на ГДПБЗН – МВР в Агенция ПБЗН.

Няма достатъчно мотиви относно този проект. С преобразуването на ГДПБЗН в Агенция ПБЗН няма да бъде постигнат никакъв резултат относно подобряване на дейността на същата, обезпечаване с финансов ресурс, подобряване на материалната база както и институционалното и укрепване. Единственото положително нещо е по-гъвкавото управление на човешкия ресурс с даване на права на директора на същата, да обявява конкурси за назначаване на държавни служители и ЛРТП в агенцията, и също така за преназначаване на по-високи длъжности след обявяване и спечелване на конкурс. Но едва ли това ще стане факт имайки предвид, че е второстепенен разпоредител с бюджетни кредити и ще разполага с бюджет, определен от министъра на Вътрешните работи. Също така имаме опасението, че преобразуването на ГДПБЗН в Агенция ПБЗН ще бъде основание за увеличаване на административните длъжности в същата.

Не сме съгласни с проекта в Главните и областните дирекции да се формират щатове за допълнително назначаване на администрация.

С формирането на щатове за нови административни длъжности в Главните и областните дирекции на МВР ще се генерира допълнително администрация. Целта на тази административна реформа е да се намалява администрацията и същевременно да се увеличава персонала извършващ основни дейности в МВР. Тези функции могат да се възложат на служители заемащи други длъжности към момента.

Категорично не подкрепяме предложението за намаляне на годишния платен годишен отпуск от 30 на 25 дни.

Липса на обосновка за необходимостта от исканата промяна.

Личният състав на МВР и в частност на ГДПБЗН, който е зает пряко с осъществяване оперативна дейност, е подложен на работа в тежки условия, с големи температурни амплитуди, при наличие на отровни газове, взривни материали, радиоактивни вещества, при това с голяма интензивност на физическото и психическо натоварване. Всичко това води до постоянен стрес със всички известни неблагоприятни последици. Освен това, често вредното въздействие на част от условията на труд нямат пряко и непосредствено проявление, а имат кумулативен ефект изразяващ се както в увеличен процент на редица тривиални заболявания, така и в наличие на професионални заболявания при служители с по-дълъг стаж (заболявания на ставите, на дихателната система и на черния дроб). При наличие на скъпо или некачествено здравеопазване (каквото е то в България), при липса на достатъчно на брой и с „високо“ качество на услугите ведомствени санаториуми, единствената алтернатива за възстановяване на трудоспособността и здравето на служителите на МВР е увеличения размер на платения годишен отпуск;

Намаляването на размера на платения годишен отпуск ще доведе до невъзстановяване в пълен размер на трудоспособността и психическото здраве, а от там до повишено ниво на трудовите злополуки и заболеваемостта при служителите.

Изразяваме категоричното си несъгласие с предвижданото намаляване на броя на месечните възнаграждения при прекратяване на служебното правоотношение на държавните служители - полицейски органи и органи по пожарна безопасност и защита на населението, чиито служебни правоотношения са възникнали след 01 януари 2017г.

В мотивите към ЗИД на ЗМВР няма никаква мотивираност, както и предложени компенсаторни механизми /видно от проекта на ЗИД за ЗМВР/ които да обосноват предложението. Не е нормално да се делят служителите на МВР на „ настоящи“ и „бъдещи“, като всичките са с „орязани“ граждански права. Още повече това се тълкува като дискриминация и нарушение на конституционни права. В чл.6, ал.2 от същата е записано, че „всички граждани са равни пред закона“.

За съжаление не виждаме политическа воля, относно решаването на проблеми поставяни не веднъж от ръководството на организацията, касаещи професионалните и социално-икономически интереси на служителите от МВР, като базата за определяне на основното възнаграждение да бъде обвързано със социално измерим променлив критерий а не със сума определена със Закона за държавния бюджет за съответната година, която не е променяна от години. Парадоксалното е, че за 2016г. тази сума за първи път от въвеждането на този модел е по малка от минималната работна заплата за страната. Уеднаквяване на статута на служителите в група„Спешни повиквания” от дирекция ”Национална система 112”.Също така не срещаме разбиране относно увеличаване на периода от едномесечен на тримесечен при сумираното изчисляване на работното време за служителите работещи на смени, което ще доведе до по-добро планиране при изготвянето на графиците, тъй като периодът и съответно нормата работни часове ще бъде по голям, и максимално ще се намалят предпоставките за полагане на извънреден труд, смесване на продължителността на смените за един отчетен период, както и премахването на 8-часовите смени за служителите от ГДПБЗН-МВР. Смени с такава продължителност влияат негативно върху организацията на работа, както при сформиране на екипите от смените, също така и при експлоатацията на Пожарната техника и точно поради тази причина в нито една държава в света в службите за Пожарна безопасност и защита на населението няма 8-часова смяна.

В последните години е видно, че МВР не може да се справи с едно свое задължение, а именно да осигури работно и униформено облекло на служителите си. Ежегодно се удължават сроковете за предоставяне на същото, като по този начин проблемът се задълбочава и се стигна до там, че има служители на които не им е предоставяно униформено облекло години наред и се налага те сами да си го осигуряват. Над 80% от състава на ГДПБЗН-МВР изпълняващ служебните си задължения в „строево“ облекло е принуден да си го закупува от не регламентирани доставчици със собствени средства, което води след себе си носене на артикули близки до утвърдените, както и смесване на няколко вида униформа – строево и специално облекло. Като се има предвид, че това са служителите които осъществяват Държавен противопожарен контрол и Превантивна дейност и непрекъснато извършват проверки на обекти свързани с пожарната безопасност и защитата на населението при бедствия, като със своят външен вид уронват престижа на МВР.

Също така единствено и само в МВР, нощният труд полаган от служителите не се приравнява към дневен, както и не се взема предвид организацията на работа. За съжаление не се очертава и прецизиране на текстовете определящи кои служители изпълняват специфични служебни дейности в МВР.

Уважаеми дами и господа,

Значението на думата „Рефо́рма“ означава преобразование, промяна на определени обществени отношения и процеси към по-добра форма или благоприятно състояние.

За съжаление в така предложения ЗИД на ЗМВР не откриваме тази промяна, в него са заложени повече неизвестни, от колкото положителни неща.

Сигурно е, че реформа в МВР трябва да има, но това обаче няма как да се случи със намаляване на възнагражденията.Такава реформа се извършва от политиците целяща единствено орязване на бюджетните разходи. Знаейки, че почти 90% от бюджета на МВР отива за персонал, единственото, което ръководството на министерството може да направи е съкращаването на щатове. Несигурността принуждава колегите да напускат, а тези които имат условията за пенсиониране да се пенсионират, като за овакантените места не се обявяват конкурси. Към днешна дата в ГДПБЗН има незаети над 1000 щата, което прави близо 8% от общата численост на същата. На една част от длъжностите се преназначават служители с временни заповеди, които блокират по два щата. Следвайки хронологията компенсирането на тези щатове политическото ръководство искат да го направят с намалянето на отпуските. И по- точно намалене на отпуските на служителите - полицейски органи и органи по пожарна безопасност и защита на населението.

Единственото, което се печели при такава „реформа“ е задълбочаваща се и необратима демотивация на служителите. Мизерните условия за работа на служителите дали ще се подобрят, като им се намалят възнагражденията и отпуските. Разбира се, че няма.

Служителите на МВР започваме да се питаме дали държавата има нужда от работещо такова.

В ЗИД на ЗМВР се създава чл. 170а който гласи, че:“ Държавните служители са длъжни да поддържат и повишават професионалната си подготовка. Държавните служители поддържат и повишават професионалната си подготовка, необходима за изпълнение на длъжността, чрез професионално обучение“. От кого ще се води това професионално обучение? Какво бъдеще има Академията на МВР?

Каква може да бъде личната мотивация на служителите завършили Академията на МВР. Затова и желаещите да кандидатстват в академията стават все по малко.

Дори тези, които я завършват с задочно обучение им се налага да се явяват на конкурс и да доказват професионализма си заедно с външните специалисти.

А за огромно съжаление най- лошото, което се прави са опитите за настройване на обществото срещу работещите в системата на МВР и сектор „Сигурност”.

Тъй-като разговорите между политическото ръководство на МВР и представителите на синдикалните организации в него бяхя формални и нямаше чуваемост и воля за решаване поне на част от горепоставените въпроси, по решение на управителния съвет на НСПС”Огнеборец” – КНСБ, считано от 23.02.2016г., сме в протестна готовност и в процедура на допитване до структурите в страната за организиране на протестни действия.